工程施工垫资成为常态，施工企业利润已经减少，但一些建设方不仅不按时支付进度款，而且在工程竣工验收后拖延支付工程款，甚至拖延验收以逃避付款责任。而施工方或抱有幻想，或碍于情面，或想要继续合作，不想不愿不敢起诉建设方，导致工程款一拖再拖，最终超过诉讼时效。不仅工程款无法追回，而且早先的情面和合作也不复存在，真是赔了夫人又折兵。若施工单位施工完毕后，建设单位仍拖欠工程款，来自山东临沂的张沂峰律师为大家解这个难题。

一、施工企业要树立风险意识，从合同源头预防建设单位违约

施工企业在投标及签订合同时，一定要树立风险意识，在投标文件和施工合同中约定建设单位不验收工程、不接收工程、不接收或回复结算书、不签订结算定案的处理方式，并约定建设单位不按时支付工程款的违约责任。

这样不仅可以对建设单位起到威慑的作用，让其不得不关注合同约定，从而不敢过分违约，而且在其违约时，施工企业可以通过合同文件要求建设单位承担违约责任，即使最后诉诸法院，也能最大承担的维护施工企业的合法权益。

二、施工过程中，要配齐管理人员，按约组织施工，认真保存施工资料

施工过程中，一定要为项目部配齐管理人员，这样可以有效发挥项目的组织和管理作用，不仅可以保证施工的顺利进行，而且可以及时签订各种单证，真正保存好施工资料，最终达到缩短工期、节省成本、增加利润的目的，为有理有据的进行工程结算打下坚实的基础，即使最终无法达成结算，也完全可以根据施工资料起诉，使自己立于不败之地。

三、工程完工后，抓紧整理竣工资料并进行报验

整理竣工资料并报验可以确认工程的竣工日期，即使建设方不急于接收成品，或故意拖延接收，也要及时将竣工资料提交建设单位和监理公司（要求他们签收或记入监理工作记录，记入本方施工日志），以证明施工方的实际竣工时间，避免工期违约责任。

如果建设单位拒绝验收并接收工程，施工企业要注意保存提交竣工资料和竣工验收报告的证据，并按照合同约定要求甲方承担违约金；若建设单位着急使用，施工企业可拒绝交付工程，从而迫使建设单位付款；但只可以控制工程不交，而不应拖延竣工资料提交，因为提交竣工资料是施工企业的法定义务，否则打起官司，施工企业无法证明自己什么时候竣工，甚至还要承担延期交工责任。

四、尽快编制《结算书》

在制作《结算书》时，必须事先把所有单证逐号搜集齐全并与监理进行核对，内容存有瑕疵的要设法加以完善，委托有经验的造价师帮助制作《结算书》，漏算、少算是没有人会主动给你添的（甚至不允许你补充修改报送）；结算书编著完毕后要再进行详细的审核，若发现遗漏时应及时补充，发现错误时应及时变更（若已经提交且建设方未回复，可补充申报或变更申报）；

五、进行结算谈判

建设方在审核施工企业提供的《结算书》时，一般会委托造价师和律师对施工方提供的结算书进行审核，然后将能够定案的部分进行定案，然后对于其审核掉的部分会分为三类，一类是应该给施工企业的，一类是可以给施工企业的，一种是不能给施工企业的。施工企业只有明白建设方的三种策略，才能做到心中有数（决不让步、努力争取，作为谈判筹码），并制定相应的应对方案。

对于建设方审掉、审低的项目，施工企业应该委托造价师和律师全程协助谈判（可根据谈增额计算相应的服务费用），针对合同、预算、单证、政策性文件、公布的市价等进行核对，凡有依据的必须据理力争。对于争议部分，可通过谈判分次解决，每次谈判都要形成会议纪要，各方签字确认；

每次谈判达成一致的，在每项后列明各方观点，并写明双方最终协商一致的结果；

没有达成一致的，也在每项后列明双方观点，留在下次谈判时解决；每次谈判都要尽量缩小争议范围，便于诉讼。

六、注意竣工结算之日（完工之日）起的六个月，这是主张工程价款的黄金时期

竣工结算双方如果无法谈妥，施工方必须在6个月以内起诉（或申请仲裁），否则，将丧失建设工程处置价款优先受偿权，特别是房地产项目，房屋如已售罄，此优先权将无法对抗购房者的优先权，导致自己的利益丧失保护；起诉后要及时申请造价鉴定，加快审理进度，防止“夜长梦多”。不要对建设单位抱有幻想，对建设单位一再承诺、而又一再违约的拖延付款战术毫无对应之策，结果一拖就是四五年而无法结清，有的施工单位（承包人）活活被拖死，此类教训值得大家汲取。

七、除了诉讼手段，施工方也可以采取私力救济手段

除了诉讼手段，施工企业还可以采用以下方法追索工程款：

1、以房抵债法

若建设单位无法支付工程款，但有房屋或在建工程，施工企业可以与建设单位签订《以房抵债协议》，约定将建设单位已经取得预售许可证、没有被抵押、没有被查封等不存在权属争议的房屋，按照评估或者双方商定的价格抵给施工企业，代替以货币形式支付工程款，从而履行支付工程款的义务。

在签订《以房抵债协议》时，为了避免合同效力风险、房产公司违约风险及重复纳税的风险，施工企业要与建设单位及时办理结算，明确结算金额；

选择没有权属争议的房屋；

在合同中设定科学的收付款流程，明确约定房地产公司的违约责任；

设定合理的买卖形式，避免重复纳税。

2、延伸清欠法

可以通过承接续建工程；与甲方共同找建设单位落实资金等方式收回工程欠款；帮助房产商推销房屋，用售房收入偿还欠款；撮合供料商购买商品房抵消我方所欠料款。

3、债权转让法

即三角抹帐，通过债权债务整合达到债权债务消灭的目的。

4、跟踪追讨法

对于清欠难度大的“钉子”类债权，可采取“贴、跟、咬”的方式，不达目的的誓不罢休。可以天天往债务人处跑，用诚意感动对方，用纠缠烦倒对方。但不宜采用聘请社会“私人侦探”跟踪，更不能采用软禁绑架等违法手段。

5、媒体曝光法，向建设行政主管部门投诉等

目前，建筑市场施工主体数量多，建设工程项目少，竞争激烈，甲方处于市场主导地位，但是施工企业完全没有必要“低人一等”。施工企业要转变意识，在取得工程项目并签订施工合同后，双方就是平等的合同关系，甚至施工企业完全可以处于强势地位（因为双方既是合同关系，就应该按照合同履行，如果建设方提出无理要求而导致施工企业停工，会极大的增加建设企业的成本，甚至承担较重的违约责任）。施工企业一定要根据合同和法律规定去争取自己应得的利益，只有这样才能够获得工程利润，不至于“辛辛苦苦干两年，最后不落一分钱”。