2020年是不平凡的一年，年初，一种可以通过人群接触传播的新型疾病席卷了中国，许多有形工业一样，旅游业也受到了很大的影响，旅游业是对环境高度敏感的产业，这种敏感性表现为非常容易受到国内外紧急情况的影响和影响，从而导致严重的衰退和山体滑坡，从而形成了旅游危机。随着新的冠状肺炎流行病在全球的蔓延，政府采取了不同的预防和控制措施，这对旅游业产生了巨大影响。由此产生的旅游合同纠纷，该如何妥善处理？

最近，最高人民法院，司法部和文化和旅游部三部门联合发布了《关于依法妥善处理涉疫情旅游合同纠纷有关问题的通知》（以下简称《通知》），以建立和依法完善多元化的解决方案和联系机制，依法妥善处理涉疫情旅游合同纠纷作出规定。

受疫情影响变更旅游合同，谁来承担额外的费用？

据《通知》规定：应根据纠纷争端的实际情况，准确掌握流行病或流行病防控措施与未履行旅游合同的因果关系，并积极引导当事人在合理范围内调整合同中约定的权利和义务，包括扩大履行合同，替换其他旅游产品或将旅游合同中的权利和义务转让给第三方等，以协助旅游公司恢复工作。如果旅行社和旅游者双方均同意更改旅行合同，除双方之间分担旅行费用的协议外，因合同变更增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还给旅游者。

当旅游业遇上疫情，如何减少损失？

据《通知》规定：正确确定减损和通知义务。旅游经营者，履行辅助人和游客应采取措施减少因流行病或流行病防控措施给订约方造成的损失，为防止损失扩大，应根据公平原则分担合理的费用予以分担。旅游经营者和游客应及时告知彼此由于流行病或流行病防控措施而无法履行合同的情况，以减少对方的损失。旅游经营者，旅游者不及时履行或者不履行减损和通知义务的，应当承担相应的责任。

在流行期间确实无法旅行。我可以终止解除合同吗？

据《通知》规定：“慎重终止解除旅行合同”。如果疫情或者疫情防控措施直接导致无法履行合同，则旅行社和游客应就尽可能改变履行合同进行协商变更。如果旅行社或旅游者未就更改旅行合同达成协议并要求取消旅游合同，则要求取消旅行合同的一方应提供证据证明疫情或者疫情防控措施对其履行合同造成的障碍，并在合理期限内将合同或通知合同相对人。如果履行合同中另有约定，请遵守合同约定。

合同终止后应退还什么费用？

据《通知》规定：因疫情或者疫情防控措施导致取消旅行合同，旅游经营者应当与旅游者协商退还旅行费用。如果双方无法通过协商达成协议，旅行社应在扣除向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将剩余款项退还给游客。旅游经营者应协调旅行社和履约助理的费用退还，并提供已支付相关费用且无法退还的证据，并尽力减少因疫情或者疫情防控措施造成的游客损失措施。声称游客承担其他经营成本或经营利润的旅游经营者不予支持。旅游经营者应及时安排退款，如果由于客观原因不能及时退款，他们应及时向游客解释并就退款期限作出书面承诺。

旅游时因疫情滞留，额外支出的费用谁来承担？

据《通知》规定：应妥善处理安全措施负担和安置费用。由于疫情影响游客的人身安全，旅行社应采取相应的安全措施。因此，产生的费用应由旅行社和游客共同承担。如果游客因流行病或流行病的预防和控制措施而滞留，旅游经营者应采取相应的合理安置措施，因此，增加的住宿费用应由游客承担，增加的回程费用应由旅行社和游客共同承担。

小结：

《通知》还强调，文化旅游部门，司法行政部门和人民法院应始终以法律为准绳，客观，全面，公正地确定该旅游合同在特定情况下对经营者和游客的影响，在明确法律关系性质和合同双方争议焦点的基础上，平衡各方利益，考虑保护游客权益和文化旅游产业的发展，积极积极地引导旅游经营者和游客进行谈判与和解，相互理解与适应，分担风险，克服困难，妥善解决纠纷，争取让绝大多数涉疫情旅游合同纠纷以非诉讼方式解决，维护良好的旅游市场秩序。