在经济体制转型期间,国有企业形成了大量不良资产,即那些处于呆滞状态,缺乏流动性,使用效能差,虽然以资产形式存在但不能给企业带来预期收益的经济资源。随着中央和地方国资委相继成立,国有经济布局调整战略将全面展开,国有企业将进行大规模重组,巨额不良资产问题再也无法回避。
如何管理与处置不良资产并最终解决企业不良资产问题,这是当前国企改革和国有资产管理的重要课题之一。不良资产处置不仅仅是减少国有资产损失,重要的是要化解多年积聚的社会经济和政治危机风险,推动国民经济健康持续发展。
目前在国有资产分散处置模式下不良资产处置效率低而且流失严重。如何提高不良资产处置效率,如何避免在不良资产处置过程中国有资产的大流失,是促进经济持续健康发展的关键。在不良资产的剥离重组上,必须狠下功夫。本文即是对不良资产的剥离与重组做详细介绍。
不产良资剥离重组的主要方式
1、减资方式
母公司首先清理子公司资产,对其资产进行分类,然后剥离并收回其中的不良资产,与母公司对子公司的投资相抵。子公司按规定办理相关的减资登记手续。
2、资产置换方式
一是母公司用价值相等的优良资产与子公司的不良资产进行置换,这样既剥离了子公司的不良资产,优化了子公司资产结构,又省去了繁琐的公司变更登记手续。二是由母公司专门设立的不良资产管理公司,用价值相等的优良资产与子公司的不良资产进行置换,好坏资产籍此完全分离。但这种方法操作繁琐,前提是不良资产管理公司必须有可以置换的优良资产,这需要母公司在内部政策、企业资源等方面细心规划,统筹大局。
3、收购方式
一是母公司以货币资金收购子公司所清理出来的不良资产。二是母公司所设立的不良资产管理公司以货币资金收购子公司的不良资产。不良资产管理公司必须保证有足够支付的货币资金。以收购方式剥离不良资产,出让不良资产的企业规模不会缩水。
4、投资方式
母公司将其不良资产(包括本部形成的不良资产和以减资方式、以置换方式、以收购方式从子公司收回的不良资产)进行评估,再将其作为投资注入到母公司所专门设立的不良资产管理公司。
5、委托管理方式
这种方式是将企业(企业集团本部或者子公司)的不良资产整体打包后交付给不良资产管理公司进行专业化管理运作。该方式仅是不良资产的财属关系与经营管理权进行剥离。不良资产所属企业与不良资产管理公司之间仅仅只是一种委托代理关系,存在着代理成本。这种“剥离”是一种有限剥离。
6、核销方式
这是一种特殊的剥离方式。企业(包括母公司和子公司)先进行资产盘点,然后放弃部分由于历史原因经确认已成为坏账的不良资产,按规定程序办理核销手续,并相应调减企业账面资产,实现不良资产的彻底“剥离”。
不良资产剥离重组步骤
1、成立工作小组
国有企业尤其是国有大中型企业的不良资产,数额大,成型时间长,涉及关系多,对其进行剥离重组有较强的政策性、专业性和技术性,其工作量也比较大。因此,企业应加强对不良资产剥离与重组工作的组织领导,抽调经营、资产、财务、审计等方面的专业管理人员组成不良资产剥离与重组工作小组,必要时也可邀请中介机构等方面的专业人员参加。
2、制定剥离与重组方案
工作小组应根据企业总体战略部署及企业重组改制的具体规划制定企业不良资产剥离与重组实施方案。方案的制定既要符合政策规定又要切合实际,并具有可操作性。在实施过程中,可以根据实际情况对方案进行灵活变通。企业不良资产剥离与重组方案的制定及对方案的修改与调整应报由企业决策层审批。
3、组建不良资产管理机构
企业不良资产剥离后必须有专门的机构进行管理。可以采用法人实体——子公司(不良资产管理公司)管理模式,也可以采用非法人机构——部门管理模式。不良资产管理公司可以通过新设方式进行组建,也可以通过对企业内部某一子公司进行重组,将其改造成为专业的不良资产管理公司。
不良资产剥离重组的意义
1、不良资产影响决策层对企业资产与财务的真实状况的判断,不仅直接误导企业的经营决策,困扰企业的生存与发展。剥离企业不良资产并进行重组,有利于客观反映企业资产的真实状况,消除由于企业信息失真可能带来的不良后果。
2、不良资产影响国有企业建立适应社会主义市场经济新体制的运行机制,阻碍了企业的规范化、市场化、商业化运作。剥离企业不良资产并进行重组,有利于解除企业历史包袱,优化企业资产结构,提高企业的市场竞争能力,促进企业完善内部经营机制,建立现代企业制度,使企业轻装上阵,真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏,能够参与市场竞争的经济主体。
3、有利于企业分清资产管理责任,建立企业责任与利益机制,贯彻落实企业经济责任制,推行企业效绩考核,提高企业活力。
4、有利于合理配置企业管理资源,通过集中管理,发挥企业不良资产管理的规模效益,从而降低企业的经营风险。
5、有利于企业区别不同资产状况采取不同的管理手段和管理政策,实现企业不良资产的专业化与精细化管理,从而提高不良资产管理效果和企业管理水平。
理论不能概括尽实际情况之万一。即使具备了相当的理论知识,在不良资产剥离重组的实际操作过程中,仍然会产生很多困难,为企业管理者带去很多困惑。
来源:网络
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