各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：

在各级党委、政府的领导下，广大农村基层干部牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，始终把增加农民收入、保持农村社会稳定放在突出位置，带领群众发展经济，取得了很大成绩，深受群众信赖和拥护。但也应该清醒地看到，当前确有少数农村党员干部放松了对群众的思想政治工作，放松了对自己的思想改造，民主意识、政策法制观念淡薄，习惯于“家长式”领导，工作方法简单，不依法行政，粗暴对待群众，以致激化矛盾，造成干群关系紧张，一些地方甚至屡屡发生致伤、致残、致死农民的恶性案件。这种情况虽然发生在部分地区、个别乡镇，但影响非常恶劣，严重损害党群关系，危害社会稳定。经党中央、国务院领导同志同意，现将群众来信反映并经查实的福建、湖南、山东、江苏、海南省少数农村基层干部粗暴对待群众的典型案件予以通报。希望各级党委、政府和各有关部门高度重视，并教育各级干部特别是农村基层干部从中吸取教训，引以为戒，提高依法办事的水平。

一、福建省将乐县漠源乡农民吴祖木被打致死案1999年5月21日傍晚，福建省将乐县漠源乡坡坑村农民吴祖木受亲朋之托，驾车从泰宁县运回6吨碳铵。将乐县农资公司接到举报电话称吴祖木倒卖化肥。该公司副经理朱春燕即安排值班人员将此车拦截至该公司院内。当晚11时，农资公司在工商人员尚未认定此车化肥是自用还是无证经营的情况下，欲暂扣化肥，与吴发生争执。之后，县农资公司业务股副股长增华光通过外单位人员柯清泉叫来柯志杰、谢锋二人对吴进行殴打，致吴颅骨粉碎性骨折及颅内出血死亡。

案发后，将乐县委决定，并按有关程序，给予县供销社主任周建新党内严重警告处分；给予县农资公司主持工作的副经理朱春燕留党察看一年、行政撤职处分。三明市人民检察院以涉嫌故意伤害罪对曾华光、柯志杰、谢锋等3人提起公诉。三明市中级人民法院一审判决，以故意伤害罪判处谢锋死刑；判处柯志杰、曾华光无期徒刑。

二、湖南省桑植县走马评白族乡农民钟月站被打致死案1999年8月14日晚，湖南省桑植县走马坪白族乡乡长李清云带领乡计生办主任钟利文、职工熊刚、乡广播站站长彭长斌等人，到走马坪村查找一名外地来的计划生育对象。在查找无着、返回乡政府途中，将该乡向家坪村非法同居的村民钟月站、龚真月带到乡计生办问话。对话过程中，熊对钟、龚二人拳打脚踢，并非法以乡政府名义作出罚款1000元的决定，然后将钟、龚反锁在屋内。晚饭后，李、熊对钟实施罚跪、站马步等体罚，因钟未站好马步，李用脚踢其臀部，熊则对其头、胸、腹、腿部等处拳打脚踢，持续约一个多小时。15日凌晨3点钟，钟呕吐昏迷，经抢救无效死亡。龚也被钟、彭等人打伤。

案发后，张家界市委电令桑植县委、县政府依法依纪严肃查处这一恶性事件。8月17日，桑植县人民检察对李清云等4人以涉嫌非法拘禁罪立案侦查，同日对犯罪嫌疑人李清云、熊刚依法刑事拘留。8月27日，县委、县政府召开全县副科级以上干部大会，宣布县人民检察院已批准依法逮捕李清云、熊刚。钟利文、彭长斌因情节和后果较轻，被取保候审。目前，此案正在按法定程序进行审理。

三、山东省苍山县贾庄乡农民杨少芝被打致死案山东省苍山县贾庄乡晒钱埠一村村干部与村民宋家全因山场承包合同纠纷、上访告状等原因产生过矛盾。1999年7月20日，贾庄乡晒钱埠工作区派人到晒钱埠一村协助催缴提留统筹费，贾庄乡法律服务所3名工作人员也一同参加，该村党支部副书记杨希见和村委会主任杨祥军带领上述人员到欠款农户家收款，并通过贾庄中学教师杨亚（杨祥军之侄）找来外村村民曹卫东、曹兴坤等8人给乡村干部助威，在宋家全家收款时双方发生争执未果。7月22日傍晚，杨希见、杨祥军指使曹卫东等人追打宋家全之子宋远忠，在追赶宋远忠的过程中，在宋家附近地里拔草的村民杨少芝受惊奔跑，曹卫东等人误认为杨就是宋，追上后对其进行殴打。杨因伤势过重，经抢救无效于23日下午死亡。

案发后，苍山县委、县政府决定，并按有关程序，给予负有领导责任的晒钱埠工作区党总支书记杨江波撤销党内职务处分；给予参与收款的乡政协办公室副主任孙成玉（包片干部）党内严重警告处分。现杨希见、杨祥军等8名犯罪嫌疑人已被抓获归案，其中6人被批准逮捕，有关部门正加紧追捕曹卫东等5名在逃案犯。

四、江苏省赣榆县厉庄镇农民董自华被打致伤案1999年4月15日，江苏省赣榆县厉庄镇上小山村党支部书记董淑华带领村委会副主任刘钢立、村会计董淑照等4人，到村民董自华（军属，女）家收缴税费，董淑华要其交款125元（其中地方税90元、罚款30元、上门费5元）。董自华说没有钱，并质问为什么人家交90元，要她交125元。双方由争执发展到互相撕打，董淑华打了董自华脸部。经法医鉴定，董自华右耳鼓膜穿孔，构成伤害。

案发后，连云港市委、市政府决定，责成赣榆县委、县政府及县委书记杨少华、县长单新中分别向市委、市政府作出书面检查；赣榆县纪委决定，给予厉庄镇党委书记李传远、镇长周明伟党内警告处分；厉庄镇党委决定，撤销董淑华的上小山村党支部书记职务，依法罢免刘钢立的村委会副主任职务。11月4日，县人民法院以董淑华犯有故意伤害罪，判处拘役6个月，缓刑1年，并赔偿董自华人民币2000元。另两名刑事附带民事诉讼被告人董淑照、刘钢立均被判处赔偿损失。

五、海南省临高县新盈镇小学教师吴孟桂被非法关押案1999年7月28日凌晨，海南省临高县新盈镇副镇长陈海珊带领计划生育工作组对该镇新盈村的计划生育工作进行突击检查。当凌晨1时左右检查到新盈小学教师吴孟桂家时，吴拒绝开门，几位工作人员在多次叫门未果的情况下，将吴家窗户撬开，爬进屋内，与吴夫妇发生争执。随后，计生工作组以吴妨碍执行公务为由，将吴带到镇政府大院的一间房子里关押了2天。

案发后，海南省计划生育部门报经省领导同意，责成新盈镇党委、政府作出深刻检讨，向吴夫妇赔礼道歉并赔偿经济损失；责成临高县委、县政府对新盈镇党委、政府的错误做法进行通报批评。

中共中央办公厅、 国务院办公厅