来源：部分内容来源海南警方，由“刑事正义”公号综合整理

经查，自上世纪90年代以来，以潘海文为首的涉黑涉恶犯罪团伙，在万宁市永范村一带，长期以暴力手段称霸一方，把持基层政权，非法侵占公私财物，涉嫌故意伤害、寻衅滋事、妨碍执行公务、强揽工程、强迫交易、非法持有枪支、非法收购濒危野生动物制品等违法犯罪行为，扰乱正常社会秩序和经济秩序，侵害百姓切身利益。

经查，自2010年以来，以董亚强、董国锋为首的宗族势力，在陵水县椰林镇桃万村委会一带横行乡里、称霸一方，以非法占用村集体用地、农田的方式谋取私利，非法敛财。董国锋系陵水县椰林镇桃万村委会书记、主任，其在任期间任人唯亲，牢牢掌握村委会的话语权，长期把持基层政权。董亚强纠结社会闲散人员以暴力、威胁、恐吓的手段称霸一方，横行乡里。老百姓对其兄弟俩的行为更是敢怒不敢言。董国锋出面打着政府征地的名义，大量占用农田，再由董亚强利用社会上的力量、纠结社会闲散人员对不同意征地的村民进行暴力殴打、威胁恐吓、强占大量村集体农田并对占用的农田大肆进行开挖，将挖出来的泥土进行贩卖，从中谋取暴利。该团伙在陵水地区实施强买强卖、非法高利放贷、非法采砂、非法占用农用地、集体地等行为。涉嫌寻衅滋事、敲诈勒索、故意伤害、非法采砂、非法拘禁等违法犯罪事实，扰乱正常社会秩序和经济秩序，侵害百姓切身利益。

经查，自2004年以来，以王维挺为首的涉黑犯罪团伙，在文昌市蓬莱地区，长期以暴力、威胁或者其他手段称霸一方，为非作歹，欺压、残害群众，涉嫌故意伤害、寻衅滋事、强迫交易、赌博、干扰基层组织选举等多起违法犯罪行为，涉案金额达1亿元，严重破坏当地经济、社会和生活秩序。

在农村，因为地处比较偏僻，监管有所缺乏，导致滋生这样一部分人，在农村横行霸道，经常做损坏农民群众的利益的事情，不少农民朋友敢怒而不敢言，这些人不管是对农民还是社会都有极大的危害性。2018年初刚开始，国家部门展开联合的打黑除恶专项行动，虽然说取得不错的成绩，不少农村黑恶势力因此而受到处罚，但是还有一部分村霸在调查的时候“装好人”起来，没有被揪出，活动结束后，却又开始抬头。

2019年新一轮打黑除恶正在开展，其中这些人无处可逃，将会面临处罚。

1、操纵选举、渗透基层政权的农村黑恶势力

具体形式表现为引诱、拉拢乡村干部参加其组织的非法活动或者为其提供庇护和帮助，甚至依仗其家族、亲属势力或利用社会关系及其物质财富，通过威逼、送请或小恩小惠拉拢选民、用金钱贿赂乡村干部等手段操纵农村基层组织选举，直接进入基层政权，使黑恶势力披上“红色”外衣。

实践中有的村竟然聘用“两劳”人员、地痞、无赖甚至黑恶势力成员充当村干部或帮助村干部做村务，这些人品质低下、劣迹斑斑，往往乘机谋取私利，祸害乡邻。

2、抢占集体资源、侵害村民利益的农村黑恶势力

具体形式表现为在处置集体资源时，勾结村干部利用职权搞“一言堂”，优亲厚友，非法转让或私自处理、贱卖贱租甚至强行霸占集体耕地、山地、林地、滩涂等自然资源，从中牟取私利，置百姓利益于不顾；逢遇政府征地拆迁，圈地造假，巧取豪夺，大发拆迁财；甚至违法强行收回村民承包土地经营权、动用武力、黑恶势力等暴力手段强行占地、野蛮拆迁。

3、侵占挪用集体财产、欺上瞒下的农村黑恶势力

具体形式表现为农村党支部书记、村委会主任等主要职务人员利用职务影响，非法侵占集体资产、资金或公共财物；利用职权便利，弄虚作假，虚报、套取、截留、挪用国家专项补贴资金；肆意妄为，套取侵占国家扶贫、建设、补贴等各项资金；利用职务影响，违规操办婚丧喜庆等事宜大肆敛财，通知村民参加随礼。

4、欺行霸市、非法收费的农村黑恶势力

具体形式表现为经常动用暴力向个体工商户、贩卖农副产品的农民、鱼贩、餐馆等索要“保护费”或“地皮费”，他们用拳头开路，白吃、白喝、白拿，对稍有不从者便施暴殴打。近年来，一些农村出现了“菜霸”、“鱼霸”、“猪霸”等黑恶势力，他们或占据市场，或欺行霸市，或强取豪夺，群众则敢怒而不敢言。

现在，农村的各种欺行霸市、收“保护费”的黑恶势力，已经成为本次扫黑除恶的重点打击对象。只有铲除了这种“毒瘤”，农村的市场才能有更好的发展。

5、农村“黄赌毒”黑恶势力

不管对城里人，还是农村人来说，“黄赌毒”都是罪恶之源，碰不得。凡是涉及“黄赌毒”的人员，都要受到法律制裁，而涉嫌组织的，更是要加重惩罚。

而在农村，一些人为了利益，公然组织“黄赌毒”活动，有的还拉拢村干部、派出所当靠山，给村民提供场所，进行包庇。他们用赌博、吸毒来聚敛财富，导致不少农村人家破人亡，他们却赚得盆满钵满，可以说都是农民的血泪钱。

6、垄断乡村经济建设的农村黑恶势力

具体形式表现为利用自己的宗族势力或者是地利优势，插手乡村修路、修坡、修桥以及农村基础设施建设等工程，攫取国家资金补贴，不允许外来人以更低的价格进行招投标，通过串通投标、勾结虚假招标独家承揽，所建工程价高质次，根本不达标。凡是赚钱的生意都要插手，不跟他合作或者分利就搞破坏、滋扰，严重破坏乡村经济发展、损害群众利益。

7、各种黑恶势力的“保护伞”，包括村干部

上述各种农村黑恶势力，他们往往有一个共同特点，就是都会拉上村干部、派出所等人员充当保护伞，这也是其能够公然任性妄为、横行霸道的一个重要原因。

扫黑除恶，当然不仅仅只打击黑恶势力本身，对于本应是保护农民利益、却给黑恶势力充当保护伞的人，更要严肃处理。如果发现公职人员涉黑，不仅会开除公职，还要追究刑事责任。

8、其他群众长期反映强烈的农村黑恶势力

如果是群众长期普遍举报反映强烈的人，不是村霸会是什么，这类人必然是扫黑除恶筛查的重点对象，连同保护伞一起打击。

在农村，有的人凭借着家里兄弟多，人多势众，或者宗族大，仗势欺人，侵占他人合法利益，比如盖房子挤占别人宅基地；种庄稼时私自挪地界标志，侵占别人承包地；伙同村干部侵占别人低保资格、冒领农业补贴等等。有的平日里还横行乡里，看谁不顺眼就大打出手，谁对自己有意见就专门整人家。

农村黑恶势力，已经成为影响农村进一步发展的“毒瘤”，也影响着农民的幸福感。因此，扫黑除恶来得正是时候，农民都迫切希望自己所在地能够尽快落实。

如何界定、举报“村霸”

对于如何界定“村霸”，最高人民检察院原反贪总局三局局长孙忠诚指出，严格来说，“村霸”并不是一个正式的法律术语，而是对农村一些流氓恶势力的通俗用语。“村霸”的特征有七个，符合其中之一的，一般均可归属于“村霸”范畴：

一是横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；

二是无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；

三是倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；

四是有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；

五是对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的；

六是诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的；

七是受雇于人、充当打手，残害无辜的。

最后，农民朋友们可积极举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题，对在打击黑恶势力违法犯罪、铲除黑恶势力滋生土壤、深挖黑恶势力“保护伞”中发挥重要作用的。