一、法律、法规及行业规范对投标有效期的规定

　　(一)《招标投标法实施条例》的规定

　　投标有效期是投标文件保持有效的期限。投标文件是投标人根据招标文件向招标人发出的要约，根据《合同法》有关承诺期限的规定，投标有效期为招标人对投标人发出的要约作出承诺的期限，也是投标人就其提交的投标文件承担相关义务的期限。《招标投标法实施条例》第二十五条规定，招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。但是，《招标投标法实施条例》并未规定投标有效期的具体期限。

　　(二)《工程建设项目货物招标投标办法》的规定

　　《工程建设项目货物招标投标办法》第二十八条规定，招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。

　　第四十七条规定，评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。

　　(三)结论

　　从上述规定可以看出，在投标有效期内，招标人应当完成评标工作、发布中标结果通知书并与中标人签订合同。如果因为招标人自身原因，导致在投标有效期内未发出中标通知书，招标人不能直接发出中标通知书。

　　二、在投标有效期内不能完成相关工作应当如何处理?

　　《工程建设项目货物招标投标办法》第二十八条规定，在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。

　　《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第四十六条规定，评标定标工作应当在投标有效期内完成，不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。

　　综上所述，当招标人认为自己在投标有效期内不能完成评标等工作，应尽快向所有投标人发出延长投标有效期的函件。

　　三、招标人未在投标有效期内发布中标通知书将承担什么责任?

　　《招标投标法实施条例》第七十三条规定，依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：(一)无正当理由不发出中标通知书;(二)不按照规定确定中标人;(三)中标通知书发出后无正当理由改变中标结果;(四)无正当理由不与中标人订立合同;(五)在订立合同时向中标人提出附加条件。

　　如果招标人在投标有效期内未发出中标通知书，投标人可以依据上述条文，要求招标人承担赔偿责任。此外，如果投标人将未发出中标通知书的事项投诉至行政监督部门，招标人还将承担行政责任，包括处中标项目金额10‰以下的罚款和处分单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

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