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无资质单位进场施工引发重大事故,建设单位、施工单位相关负责人均被判刑

发布时间:2022-03-31 14:45:22

阅读量:19782


案件索引:


2019年1月23日9时15分,湖南省岳阳市华容县华容明珠三期在建工程项目10号楼塔式起重机,在进行拆卸作业时发生一起坍塌事故。事故造成5人死亡。

中国裁判文书网公布的谭某胜等重大责任事故一案一审刑事判决书显示,包括建设单位现场负责人在内共3人被判处有期徒刑3年-4年不等。



基本案情

公诉机关指控,2017年7月20日,岳阳市中利房地产开发有限公司与湖南泰山工程有限公司签订《湖南省建设工程施工合同》,约定由湖南泰山工程有限公司负责承建岳阳市中利房地产开发有限公司开发的华容明珠三期8.9.10.11号楼的建筑施工。被告人代表建设单位 林作基负责华容明珠三期项目建设的全面工作。


2017年9月14日,被告人林作基以自己的名义与无建筑施工资质的吴长贵签订建设工程施工承包合同吴长贵与被告人谭永胜担任法定代表人的华容县永胜建筑机械租赁有限公司联系,要求租用该公司的起重设备。双方谈妥后,因被告人吴长贵系个人,不能对外签订相关合同,2017年7月10日,被告人谭永胜代表华容县永胜建筑机械租赁有限公司遂与施工总承包单位湖南省泰山工程有限公司签订塔式起重机租赁合同。但华容县永胜建筑机械租赁有限公司无塔吊安装拆卸资质,便伪造了委托湘阴万顺建筑设备安装有限公司负责塔吊安装与拆卸的安装拆卸合同,并伪造了起重机使用的相关资料向泰山公司与相关监管部门报备审查。

2019年1月23日,塔式起重机随后坍塌,造成正在塔吊上进行拆卸作业的田爱民等5人死亡。

2019年7月19日,事故调查组调查认定:华容县“1.23”华容明珠三期10#栋塔式起重机坍塌事故的直接原因为安装人员违规作业,违反《建筑施工塔式起重机安装、适用、拆卸安全技术规程》JGJ196-2010第5.0.4,《山东大汉QTZ63使用说明书》第8.2.1等规定。事故间接原因:1、华容永胜建筑机械租赁有限公司作为事故塔式起重机出租单位,无安装、拆卸资质擅自进行塔吊拆卸作业,安排无特种作业资质的人进行拆卸作业,事先未将塔吊拆卸方案报施工方承包单位和监理单位审查,且未落实重要安全生产责任,未对塔吊拆卸作业人员进行安全教育和技术交底,未安排专门人员进行现场安全管理;2、岳阳中利房地产开发有限公司未落实建设单位质量安全首要责任,口头指定林作基担任项目工程实际负责人,之后林作基擅自将劳务发包给吴长贵个人,吴长贵又将塔吊安装拆卸工程违法发包给不具备安装拆卸资质的永胜公司;3、湖南泰山工程有限公司一是接受建设单位指定的项目施工实际负责人林作基在施工过程中的违规指挥,二是未落实安全生产责任,未配齐项目管理人员,三是未及时发现和制止出租单位拆除塔吊的违法行为,对施工现场安全生产管理存在严重缺失。同时认定被告人谭永胜、吴长贵、林作基均对事故的发生具有直接责任。2019年8月12日,岳阳市人民政府办公室批复同意调查组的认定结论。

湖南省华容县人民法院判决:
一、被告人谭永胜犯重大责任事故罪,判处有期徒刑四年;
二、被告人吴长贵犯重大责任事故罪,判处有期徒刑三年,缓刑四年;
三、被告人林作基犯重大责任事故罪,判处有期徒刑三年,缓刑四年。

建设工程案件观点

业主的现场施工负责人林作基将吊塔作业安排给吴长贵承包,但是吴没有资质便找到了华容县永胜建筑机械租赁有限公司与施工总包单位签订合同,也就是吴某挂靠华容公司,更要命的是华容县永胜建筑机械租赁有限公司也没有资质,为能进场施工还伪造了合同。

建设工程案件研究认为:本案合同是典型的甲指分包合同,这也就是为什么甲方负责人指定作业单位,而不是施工总包单位招标。其次为什么林某找到吴某施工而不是有资质的单位,相信当事人自己心里清楚。至于为什么吴某挂靠无资质单位而不是有资质单位,恐也在于此。当然施工总包单位作为现场施工总包单位具有管理协调义务,但是由于没有参与这个过程没有被追究刑事责任。

挂靠无资质的个人或单位施工不只是可能引发民事上的连带责任、被住建部门行政处罚的风险还有被追究刑事责任的风险。( 案例来源中国裁判文书网,建设工程案件研究编写)

来自:仟律网

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相关分类: 济南市推荐律师 无资质单位进场施 施工合同纠纷工程质量纠纷工程款纠纷

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