近日，山东省自然资源部门提出，将编制全省村庄布局专项规划，制定全省合村并居规划指导，稳妥推进合村并居。此政策一出，引发社会关注。

合村并居牵涉到农民的基本生活，而且还涉及到地方政府与农民利益分配、农村集体与农户利益分配等一系列复杂问题。

但可以肯定的是，合村并居的出发点是好的。是为了老百姓生活条件有所改善，同时也是为了合理利用土地。很多地方之所以推动合村并居，原因就是农民上楼后，那些闲置宅基地可以复垦为耕地，按照耕地占补平衡的要求，可以换取城市建设用地指标。

所谓的合村并居，就是合村并镇，就是拆掉农民住房，合并原有村庄，建立新型农村社区，让一些分散的农民集中到一个交通便利或一个大一点的村庄生活。

生活质量会有所提高

长期以来，农村院落因为过于分散，集中供水，供暖一直是一个大难题，但是合村并居，农民住进社区之后，这些都会得以解决。

闲置宅基地复垦

合村并居后，农村大量的闲置宅基地拆除复垦，土地面积增加。

增加农民收入

可以通过合村并居，重新对农村土地进行规划。将一部分土地转变为工业用地招商引资吸引企业入驻，这样一来，可以大幅度的提高土地利用效率，还可增加农民收入。

合村并居补偿标准和赔偿费用过低。虽然各地方还没有出台具体的补偿措施和标分辨率，但是根据以往的试点工程和相关经验来看，合村并居的拆迁补偿标费用和标准根本无法使老百姓满意。许多地方还存在拆除旧房子之后无法获得新房子的情况。

安置房存在质量问题。我们在网上经常能看到，一些地方新建的安置房，在还没有完工的时候就出现墙坡脱落、墙有裂痕等问题。有的虽然是建成了，但是安置房并没有经过验收，安置房整体质量堪忧。

生活成本提高。村民搬进社区之后，虽然在一定程上是改善了居住条件和生活质量，但是生活成本也会随之而高。住进社区之后，耕地离家较远，此时可能就存在地无法耕种的情况，且水果、蔬菜等可能都得到菜市场去买，另外，水、电费也会比住在农村时高一些。这对于本无固定工作、收入来源的农民来说并不是一件好事儿。

面临无法种地、养殖的局面。虽然合村并居是好事，但是住宅离耕地越来越远了，如何耕地呢？另外，农具要放哪？家里的牛、羊、鸡等要圈在哪？

首先要弄清楚的是，合村并居并非征收，这跟棚户区改造项目完全不同。棚户区改造后土地是国家的，农民转为城镇居民，且从此不在拥有土地的红利，而合村并居，改变的只是村民的居住方式，土地仍然是村民的，土地承包权也不会因此而改变。

所以，合村并居的安置补偿，主要是指农民宅基地的安置补偿。一般补偿方式包括宅基地迁建安置、货币补偿和产权置换。

安排宅基地建房：这种补偿方式就是需要为被征收人安排宅基地用于建房。

产权置换：对于农村一户一宅的合法宅基地，通常会采取产权调换的方式，按原来所有的宅基地面积，按照一定的比例，适当增加农民新居的建筑面积。一般情况下是按1：1比例进行。

货币补偿：对于农民合法拥有的，超出一户一宅以外的宅基地，通常是采取货币补偿方式。其补偿一般是根据房屋的使用年限和质量。非农业人口通过继承取得的农村房屋，一般也会按照货币补偿的方式进行补偿。

对此，律师需要提醒大家的是，无论是拆迁，还是合村并居，都必须要给予村民合理公平的补偿，保障被村民原有的生活水平不被降低，只有切实的保障农民的合法权益，那么相关的实施工作才会顺利进行。

如果补偿给的不合理，建议当事人一定要及时的咨询律师，让律师通过法律途径来给维护自己的合法权益。

最后要说的是，合村并居必须尊重农民意愿并经村民代表大会同意，不得强制农民搬迁和集中上楼。且合村并居需因地制宜，千万不可采取一刀切的方法。要综合考虑当地的经济发展状况和农民的生活方式。并且要实地考察，切不可纸上谈兵。

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