近日，中国电视剧制作产业协会在北京召开常务理事扩大会议，包括会长、副会长、监事长等所有与会人员当场签署《关于坚决抵制收视率作假的自律承诺书》，郑重向全社会声明，自即日起，其所制作的电视剧在电视台播出时绝不买假，誓与收视率做假现象斗争到底。

近年来收视率作假问题已经被行业内部诟病为行业乱象，从当年“制片人王建锋实名举报第三方公司买卖收视数据”到近日“《美人私房菜》因未购买收视率导致收视过低被撤档”都揭露了电视剧收视率造假问题极其严重。《娱乐法内参》邀请特约撰稿人闫若思为我们梳理一下电视剧收视率造假的那些事儿。看了这篇文章，小编才知道，哪里有屏幕，哪里就是江湖。

收视率是指某一时段内收看某电视频道的人数占电视观众总人数的百分比。由于逐渐受到广告商的重视，收视率也被称为电视节目、广播节目和广告交易的“通用货币”。 收视率看似是一个普通数字，背后却是一系列基础研究、抽样和建立固定样组、测量、统计和数据处理的复杂结果。

收视率在电视行业一直扮演着不可或缺的角色。近年来市场经济不断发展，而作为一个硬性的量化标准，电视剧收视率不光是制作方与电视台针对剧集谈判价钱的筹码，更被誉为电视台的摇钱树。广告客户以收视率为参考范本，继而决定向电视台投放广告的价钱和数量。在收视率决定一切的电视行业，“机智”的各方利益主体逐渐构建出一套商业逻辑：“制作公司购买收视率——收视率统计机构发布收视率——电视台抬高广告价格——广告商掏钱埋单——产品销量增长。”

收视率本是检验剧集质量和观众喜好的一项科学统计数据，但在“唯收视率论”的影响下，它的意义已经被严重扭曲。从一个客观的数据，变成了商家牟利的工具，变成了资金流动的导航仪，更变成了几方利益主体竞相争夺的“万恶之源”。归根结底，对利益和金钱的追逐正是收视率造假的最根本原因。

在中国的收视率市场中，索福瑞公司一直是“一家独大”。《财经》杂志记者报道，作为国内收视数据的主要提供方，索福瑞在全国拥有5.99万余户样本家庭，通过追踪调查这些样本户的收视行为，来推断全国范围内的电视收视率。 这意味着，只要能“干扰”索福瑞样本户的收视行为，就能“污染”索福瑞的收视数据，从而实现收视率造假。总结起来一共有以下三种做法对收视率进行作假：干扰样本户行为、窃听和截留数据、直接篡改数据。

（1）干扰样本户行为。据《财经》杂志记者报道，索福瑞在全国范围内的5.99万余户样本户家庭，分散在全国各省区市。由于样本户数量相对有限，这为作假的不法分子提供了“作案”条件。如在样本户数量最多的重庆，在当地的1300多家样本户中，只要能“干扰”其中的13户，就可以左右当地1％的收视。部分广告代理公司、电视台工作人员会雇用私人侦探、跟踪索福瑞工作人员来获知样本用户的家庭住址等信息。在获得样本户信息后，用高价收买样本户、冒充工作人员贿赂样本户以锁定某频道，从而提高其收视率。

（2）窃听和截留数据。不法分子通过关系从电信内部拿到索福瑞的电话清单，并监听公司电话获取样本户信息。同时，相关人士通过干扰数据回传线路、窃取测量仪传回的信息以及样本户的电话来干扰收视率。但随后，索福瑞通过技术改进已经杜绝了这种作弊办法。

（3）直接篡改数据。索福瑞的核心商业机密即是样本户信息，回传数据的机房据称只有索福瑞的高层掌握。此前东方卫视副总监徐向东曾经在接受采访中表示，收买样本户是低级和低成本的，最直接是篡改收据，而通过谁篡改、怎么篡改，圈子里都有约定俗成的规则。但这种手法至今还未得到案例证实。

先来看看目前为止政府和有关部门都做了哪些努力。

（1）2011年11月16日，《电视收视率调查准则》正式获国家标准委批准立项。2012年12月12日，《电视收视率调查准则》专家论证会在北京举行。会议形成《电视收视率调查准则》送审稿，提交国家标准委审查。2013年底，国家标准委批准了《电视收视率调查准则》，并要求于2014年7月1日正式实施。这是我国在该行业的第一个规范性文件。

（2）2012年，浙江省杭州市江干区法院以“侵犯商业秘密罪”，判决了一起干扰样本户影响收视行为的案件。判决书提及的案例显示，造假人员通过不正当手段获取索福瑞在全国76个城市的2514个样本户信息，并安排工作人员冒充电视台工作人员，通过支付报酬的方式贿赂样本户收看指定电视节目，先后多家电视台提高收视率，非法获取人民币共计600余万元。

（3）2015年8月，国家广电总局组织中央电视台等14家电视台签署禁止收视率对赌的公约。这是广电总局整治近年来 “收视对赌协议”倒逼电视剧收视率造假问题的一项重要举措。（收视对赌协议：制作方在售剧时，必须向电视台做出收视率担保——该剧在播出时必须达到协议中保证的收视率数值，制作方才能从电视台拿到全部的购片款。否则，按照协议比例相应扣款。）

（4）2016年12月12日，中国电视剧制作产业协会法务委员会发布《“坚决打击收视率作假黑势力”的声明》。该《声明》痛陈当前收视率作假的泛滥与猖獗，并揭开收视率作假的行业潜规则，引起行业内外震动。

（5）2017年初，中国电视剧制作产业协会与会人员当场签署《关于坚决抵制收视率作假的自律承诺书》。承诺书中表示，今后凡协会会员单位参与收视率做假，一经查实立即列入企业信用黑名单，通报全行业。情节严重者则依据协会章程给予开除会籍处分，并报告政府主管部门，取消其电视剧制作和发行资质。

除了以上这些行为，还有哪些行为有助于“打假”？

首先，不再用“唯收视率论”来评价电视剧质量。在这个电视行业不断发展壮大的年代，应建立一个科学而又客观的电视剧质量评价体系。在这个体系中，不光有电视剧受众的主观评价，还要完善电视剧收视率国家标准。同时在评价过程中，要做到在抽样、统计、计算与数据处理几个阶段的公平公正，最终达到主观信息收集和客观数据计算的良好结合。

其次，完善整个电视剧生产销售链。制作方应端正态度，摒弃直接购买收视率的不良习惯，而将重点放在电视剧制作质量上来。电视台方面不应提出签订“收视对赌协议”，而应为建立公开透明的电视剧采购系统做出努力。广告商方面应综合考虑电视剧的受众效果和商业效益，不以收视率作为投放广告的唯一标准。只有对各方主体进行教育引导和政策规制，才能让整个电视剧行业环境逐渐净化。

再次，做好收视率调查监督工作。中国在收视率统计方面呈现出高度的垄断性，甚至没有一个完全中立的第三方机构对收视率调查行为进行监督。相比之下，国外在这方面的做法显然优于我国。在英国，对收视率监管的第三方机构是英国通讯办公室认证的监管机构OFCOM（英国信息管理局）；在美国，非营利机构媒体评级理事会负责对收视率等评级机构进行审查，并发给认证证书；在德国，监管收视率的机构属于政府监管之下。在此笔者提倡我国应着手建立第三方收视率调查监管机制，从而对收视率调查行为进行监督和管理。

最后，完善相应法律法规，提高国标执行力度。除了行业自律和行业监管，或许立法才是当前收视率大量造假的良药。当市场调节、行政力量和道德规制都不能有效解决问题时，立法行为可以为不法分子敲醒警钟，使他们意识到造假行为将会受到法律的制裁。同时，有关部门应加大《电视收视率调查准则》的执行力度，避免其“出台容易落地难”的问题出现。由此看来，立法与司法层面的完善，可对收视率造假问题的解决提供更多支持与帮助。

“广告商损失利益，制作方被裹挟，电视台丧失公信力，唯收视率论带来的虚假收视率造就了国产电视剧的一片虚假繁荣。”在这个过程中，无论是广告主、电视台还是制作方，都成为了收视率造假的受害者。更重要的是，电视机前的观众永远也不会知道，他们的选择与肯定也许并不能帮助用心做戏的制作方收回成本。这样畸形的电视剧产业发展，不是市场的繁荣，而是文明的倒退。最重要的是，面对利益与金钱的追逐，法律不能甘当看客。

参考文献：

1. 黄京红：《开启受众研究的新篇章——写在〈电视收视率调查准则〉实施之际》，《当代电视》2014年第10期。

2. 鲁伟：《收视率大面积造假，谁在幕后操控这一切？》，《财经》2017年第1期。

3.尹杰：《收视率背后的利益链》，上海戏剧学院2011年硕士学位论文。

4. 赵正阳：《规避收视率造假之一：不但是腐败，更是诚信体系的崩塌》，剧宝公众号2016年12月14日。

作 者：闫若思

《娱乐法内参》特约撰稿人